美国众议长选举难产 共和党九人混战

美国国会众议院共和党会议主席爱丽丝·斯蒂芬尼克22日宣布，截至当天中午报名结束，共9人竞逐本党议长候选人提名。此前一周，众议院司法委员会主席、共和党人吉姆·乔丹在全院三轮表决中的得票均未能迈过简单多数门槛，且票数逐轮减少，共和党随后于20日经闭门投票决定取消乔丹的议长候选人提名。

据美国全国广播公司新闻台报道，宣布参加本次提名竞选的共和党人包括：众议院多数党党鞭汤姆·埃默;共和党会议副主席迈克·约翰逊;资深议员杰克·伯格曼;众议院金融与监督两家委员会成员、强硬保守派“自由核心小组”成员拜伦·唐纳兹;共和党研究委员会主席凯文·赫恩;众议院金融与小企业两家委员会成员丹·穆泽;共和党政策委员会主席加里·帕尔默;众议院规则委员会前主席皮特·塞申斯;在13日共和党闭门投票中挑战乔丹但落败的奥斯汀·斯科特。

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上述竞选人定于23日傍晚做竞选演说，选定候选人的闭门投票将于24日上午举行。众议院共和党籍临时议长帕特里克·麦克亨利表示“最早24日”推动全院再次举行议长选举。

众议院应有议员435人，现有议员433人，其中共和党阵营221人，民主党阵营212人。当地时间10月3日，美国众议院就罢免共和党籍众议长麦卡锡的动议进行表决，最终以216票赞成、210票反对的投票结果通过罢免麦卡锡的动议，这也标志着麦卡锡成为美国历史上首位被投票罢免的众议院议长。

美国众议院议长是国会下院中职位最高的议员，在继任总统顺序中排名第二，仅次于副总统。截至22日，议长缺位、众议院瘫痪的窘境已持续20天，重要立法议程无法推进，包括不能审议旨在避免联邦政府部分“关门”的拨款法案，以及批准美国对以色列、乌克兰等国家和地区的军事援助。

因党内分裂严重，本月3日，时任共和党籍众议院议长凯文·麦卡锡遭本党强硬保守派与民主党联手罢免，创造美国历史。此后，共和党推出的议长候选人、众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯也因遭遇强硬保守派抵制而退选。

右翼保守派议员乔丹继斯卡利斯之后获候选人提名，但因其政策立场过于极端而无法赢得党内其他派系认可。原本得到两党部分议员支持的“由临时议长麦克亨利暂行议长职权”的想法也因难以获共和党人一致同意而搁置。

媒体评论此次众议院议长“难产”是美国政坛数十年来遭遇的“最严重制度性危机”之一。分析人士指出，美国国会众议院议长选举持续“难产”并不令人意外，原因在于近年来美国很多政客在追求个人和党派利益的道路上一路狂奔，导致政治不断极化，即使政府“关门”在即、民众利益受损也无所顾忌。

美国2023财年于9月30日结束，国会两党此前一直围绕新财年联邦预算案争斗不休，直到最后一刻才通过一项临时拨款法案，然而该法案只能为联邦政府提供资金至11月17日。

由于众议院议长选举持续“难产”，导致国会立法处于停滞状态。如果僵局持续，联邦政府即将失去资金来源，美国政府恐将再次“关门”。这对美国经济来说无疑将是个“坏消息”，而广大民众也会因此受到伤害。

首当其冲的是很大一部分美国联邦机构的工作人员，他们将被迫休假，无法工作，也无法领取工资。据报道，将有数十万美国联邦机构工作人员无薪休假。

美国政府“关门”也可能冲击相关服务，诸如申请临床试验和护照等服务会延迟。美国国家公园的旅游服务可能会出现混乱，例如垃圾处理、设施或道路维护。伴随着国家公园关闭，旅游收入将随之减少。美国旅游业协会称，如果政府“关门”，旅游业每天的损失将达1.4亿美元。

美国政府“关门”还有可能波及儿童教育。美国白宫警告称，由于卫生与公众服务部在政府“关门”期间无法发放补助金，全美有1万名儿童将失去启蒙的机会。

政府“关门”到底会对美国经济造成多大的损失，取决于其持续时间的长短。高盛估计，美国政府全面“停摆”每持续一周，经济增长将直接下降约0.2%。美国政治新闻网“Politico”指出，如果美国政府“关门”持续较长时间，将对美国经济产生冲击，这一点从此前类似的情况便可得知。美国国会预算办公室统计显示，2018年底到2019年初联邦政府“停摆”期间，美国经济永久性损失了30亿美元。

而近几十年来，不断加剧的党争已经导致美国政府多次“停摆”。新华社援引美联社说法报道称，自1976年以来，美国联邦政府已经出现了22次资金缺口，其中10次导致政府员工被迫休假。美国上次，也是最长的一次联邦政府“关门”发生在2018年底至2019年初特朗普执政期间，持续了35天，缘由是共和党与民主党在建造美墨边境“隔离墙”问题上分歧巨大，拨款法案无法通过。

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